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Riconoscimento istituzionale delle associazioni professionali

 

Cosa chiede l'Europa alle associazioni professionali degli Stati membri?

Le linee guida dell'attività europea fanno capo ai 2 principi utilizzati dall'Inghilterra per diffondere le libere professioni:

1. REGULATORY BODY - Un ente, associazione o altro che nel rispetto del cliente e della sua sicurezza, fa rispettare i minimi professionali, ovvero quei livelli BASSI,  che il professionista deve avere necessariamente e al di sotto del quale per il cliente è pericoloso affidarsi al professionista. In Italia il percorso sui livelli minimi è attualmente affidato al recepimento della direttiva qualifiche.

2. REGISTERING BODY - Un ente associazione o altro, che certifichi e accrediti il professionista come professionista di QUALITA'. In questo caso i livelli professionali sono alti e il professionista è libero di scegliere se certificarsi o meno. All'interno del mercato libero, la certificazione e l'accreditamento sono viste come vantaggiose sia per il professionista che per il cliente. In Italia, il percorso sulla certificazione e l'accreditamento del professionista, nel libero mercato è promosso dal recepimento della direttiva servizi.

 

Ad oggi, in Italia, i criteri dell'art. 26 (recepimento della direttiva qualifiche) indicano il massimo livello di riconoscimento istituzionale possibile per le associazioni professionali.

 

ART. 26 d.lgs. 206/2007

(Piattaforma comune)

1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie, al fine di elaborare proposte in materia di piattaforme comuni di cui all’articolo 4, comma 1, lettera n), da sottoporre alla Commissione europea, convoca apposite conferenze di servizi cui partecipano le autorità competenti di cui all’articolo 5. Sulla ipotesi di piattaforma elaborata dall’autorità competente di cui all’articolo 5 o, in mancanza, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie, vengono sentiti, se si tratta di professioni regolamentate, gli ordini, i collegi o gli albi, ove esistenti, e, in mancanza, le associazioni rappresentative sul territorio nazionale, se si tratta di professioni non regolamentate in Italia, le associazioni rappresentative sul territorio nazionale e, se si tratta di attività nell’area dei servizi non intellettuali e non regolamentate, le associazioni di categoria rappresentative a livello nazionale.

2. All’elaborazione di piattaforme comuni, proposte da altri Stati membri, partecipano le autorità competenti di cui all’articolo 5, sentiti, se si tratta di professioni regolamentate, gli ordini, i collegi o gli albi, ove esistenti, e, in mancanza, le associazioni rappresentative sul territorio nazionale, se si tratta di professioni non regolamentate in Italia, le associazioni rappresentative sul territorio nazionale e, se si tratta di attività nell’area dei servizi non intellettuali e non regolamentate, le associazioni di categoria rappresentative a livello nazionale. Analogamente si procede in ogni altro caso in cui a livello europeo deve essere espressa la posizione italiana in materia di piattaforma comune.

3. Al fine della valutazione in ordine alla rappresentatività a livello nazionale delle professioni non regolamentate si tiene conto:

a) della avvenuta costituzione per atto pubblico o per scrittura privata autenticata o per scrittura privata registrata presso l’ufficio del registro, da almeno quattro anni;

b) della adozione di uno statuto che sancisca un ordinamento a base democratica, senza scopo di lucro, la precisa identificazione delle attività professionali cui l’associazione si riferisce e dei titoli professionali o di studi necessari per farne parte, la rappresentatività elettiva delle cariche interne e l’assenza di situazioni di conflitto di interesse o di incompatibilità, la trasparenza degli assetti organizzativi e l’attività dei relativi organi, la esistenza di una struttura organizzativa, e tecnicoscientifica adeguata all'effettivo raggiungimento delle finalità dell'associazione;

c) della tenuta di un elenco degli iscritti, aggiornato annualmente con l’indicazione delle quote

versate direttamente all’associazione per gli scopi statutari;

d) di un sistema di deontologia professionale con possibilità di sanzioni;

e) della previsione dell’obbligo della formazione permanente;

f) della diffusione su tutto il territorio nazionale;

g) della mancata pronunzia nei confronti dei suoi rappresentanti legali di condanna, passata in giudicato, in relazione all’attività dell’associazione medesima.

4. Qualora le qualifiche professionali del richiedente rispondano ai criteri stabiliti nel

provvedimento comunitario di adozione della piattaforma comune, il riconoscimento professionale non può prevedere l'applicazione dei provvedimenti di compensazione di cui all'articolo 22. Le associazioni in possesso dei requisiti di cui al periodo precedente sono individuate, previo parere del Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro, con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro per le politiche europee e del Ministro competente per materia.

5. Se successivamente all’adozione da parte dell’Unione europea le autorità competenti di cui

all’articolo 5 ritengono che i criteri stabiliti nel provvedimento comunitario di adozione della piattaforma comune non offrano più garanzie adeguate quanto alle qualifiche professionali, ne informa il coordinatore di cui all’articolo 6 che cura la trasmissione dell’informazione alla

Commissione europea per le iniziative del caso.

 

Stato attuale dell'associazione

L’associazione ha presentato presso il Ministero di Grazia e Giustizia, la documentazione necessaria per dar seguito alla richiesta di annotazione presso l’elenco delle associazioni rappresentative a livello nazionale delle professioni regolamentate per le quali non esistono albi o collegi - art. 26 d.lgs. 206/2007 (direttiva qualifiche).

 

Linee guida politiche:

Le linee guida dell'attività in Italia sono quelle di perseguire la minima burocratizzazione della professione di counselor possibile, a fronte di una sempre più elevata qualità professionale.

Il riconoscimento delle libere professioni in Italia deve ancora avvenire e diversi disegni di legge sono attualmente in discussione presso Camera e Senato. In questo senso va anche l'attività istituzionale di UNIPROF, associazione di categoria che coordina diverse associazioni professionali (counselor, tributaristi, esperti d'infortunistica, naturopati, ecc..).

IL MANIFESTO DELLE PROFESSIONI- UNIPROF, COLAP, CONFINDUSTRIA

 

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